DE LA TEORÍA ESTATUTARIA A LA CONTRACTUALISTA EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. PRINCIPIO PRESUPUESTAL VS DERECHO FUNDAMENTAL; EL CASO PERUANO
La investigación analiza las colisiones de las teorías estatutaria y contractualista en la negociación colectiva económica del sector público en países latinoamericanos, enfocándose en el caso peruano; explora la transición desde el enfoque estatutario que concebía una relación legal-reglamentaria Estado-servidor hacia el contractualista que la reconoce como vínculo laboral; examina cómo esto influye en la negociación colectiva pública y sus posibles impactos presupuestarios y en la gestión de recursos humanos al implementar ilimitadamente este derecho. Mediante un enfoque cualitativo y método hermenéutico, se realiza una investigación documental apoyada en Mendeley, analizando económicamente a cinco naciones para comparar el efecto de estas teorías en su desarrollo. También se revisaron normativas y fallos del Tribunal Constitucional peruano sobre la materia. Se halló una colisión entre ambas teorías, aunque la contractualista ha ganado terreno regionalmente, países como México y Argentina han otorgado mayores derechos sindicales bajo modelos contractualistas puros, mientras Colombia, Perú y Chile avanzan más lentamente. Perú ha reconocido legalmente la negociación colectiva económica bajo un "contractualismo atenuado", según algunos autores, quienes también destacan la importancia del equilibrio presupuestal para garantizar la adecuada utilización de recursos públicos. Se concluye que, si bien persisten discusiones académicas, prevalece la evolución hacia el contractualismo, impulsada por tratados OIT. De igual manera, se observó que naciones con mayor inversión en remuneraciones y prestaciones sociales tienden a menor desarrollo económico. Se resalta aplicar restricciones razonables sin limitar excesivamente este derecho, afectando la autonomía negocial y potencialmente programas sociales para poblaciones vulnerables.
DE LA TEORÍA ESTATUTARIA A LA CONTRACTUALISTA EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. PRINCIPIO PRESUPUESTAL VS DERECHO FUNDAMENTAL; EL CASO PERUANO
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DOI: 10.37572/EdArt_30072416117
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Palavras-chave: Teoría estatutaria, Teoría contractualista, unilateralismo estatal; caos normativo y equilibrio presupuestal.
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Keywords: Statutory theory, contractual theory, state unilateralism; regulatory chaos and budget balance.
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Abstract:
Subject: The research analyzes the implications of statutory and contractual theories in economic collective bargaining in the public sector in Latin American countries, focusing on the Peruvian case. Purpose: Explores the transition from the statutory approach that conceived a legal-regulatory relationship State-servant towards the contractualist that recognizes it as an employment relationship State employerworker. Examines how this influences public collective bargaining and its possible budgetary impacts and human resource management by unlimitedly implementing this right. Method: Using a qualitative approach and hermeneutic method, documentary research supported by Mendeley was carried out, economically analyzing five nations to compare the effect of these theories on their development. Regulations and rulings of the Peruvian Constitutional Court on the matter were also reviewed. Findings and discussion: A collision was found between both theories, although the contractarian theory has gained ground regionally. Countries such as Mexico and Argentina have granted greater union rights under pure contractual models, while Colombia, Peru and Chile advance more slowly. Peru has legally recognized economic collective bargaining under a "attenuated contractualism", according to some authors, who also highlight the importance of budget balance to guarantee the adequate use of public resources. Conclusions: Although academic discussions persist, the evolution towards contractualism prevails, driven by ILO treaties. Nations with greater investment in salaries and social benefits tend to have less economic development. It is highlighted to apply reasonable restrictions without excessively limiting this right, affecting business autonomy and potentially social programs for vulnerable populations.
- Julio Enrique Haro Carranza